如果要數(shù)今年以來最熱門的話題之一，“中國制造2025”必然能當之無愧入選。隨著今年5月國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，“中國制造2025”與“工業(yè)4.0”等話題迅速在國內(nèi)掀起一股熱潮。
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，這樣的現(xiàn)象在基層企業(yè)更為突出。
需要直面的是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路還很長。以獅山鎮(zhèn)為例，雖然鎮(zhèn)內(nèi)裝備企業(yè)數(shù)量眾多，但只有個別企業(yè)涉足高端控制系統(tǒng)、減速器、高精度元件等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，高端裝備業(yè)所需核心零部件基本上還是由國外行業(yè)巨頭壟斷。另外，在工業(yè)機器人、高檔數(shù)控機床等智能基礎(chǔ)裝備領(lǐng)域尚處于剛起步的階段，與國際一流企業(yè)相比，無論規(guī)模、產(chǎn)品還是工藝水平都有很大的差距。
實際上，面對產(chǎn)業(yè)新常態(tài)，不少企業(yè)已經(jīng)意識到挑戰(zhàn)。不少企業(yè)在對標國外裝備制造發(fā)展現(xiàn)狀后，已經(jīng)深刻意識到當前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切性。有企業(yè)家甚至不無憂慮的對筆者說：“看著5年前還很厲害的同行在幾年時間內(nèi)就消失了，我有很深的憂患意識，覺得我們的轉(zhuǎn)型步伐必須要繼續(xù)加大。”在企業(yè)家眼里，唯有不斷提升技術(shù)才能追趕上市場的步伐。
在這一背景下，作為地方政府，必然要與企業(yè)共進退。首先，從宏觀層面上而言，是必不可少的。以機器換人為例，從今年3月開始省政府就印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，隨后佛山市也在近期發(fā)布了《佛山》市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃等系列政策，進一步貫徹中央的精神。
在此背景下，作為地方政府特別是基層一線政府如何找準自身角色也顯得頗為重要。筆者認為，首先政府需要提供公平的競爭環(huán)境、完善的公共服務(wù)和健全的法治規(guī)則，讓市場按照自身的規(guī)律和節(jié)奏運行，自然就能激發(fā)出經(jīng)濟活力。實際上，包括此前的簡政放權(quán)、“三單”管理等都是提供了更加公平公開和透明的營商環(huán)境。
其次，整合上下游的資源對于企業(yè)來說也尤為重要。誠然，企業(yè)技術(shù)升級必須依靠企業(yè)自身能力，但是如何外引內(nèi)提、促進企業(yè)發(fā)展也是頗為重要。比如，政府能接觸到省、市乃至國家機構(gòu)和層面的資源，如何把這些資源轉(zhuǎn)化到基層、為企業(yè)所用是關(guān)鍵。政府通過對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進行梳理，并通過補鏈強鏈的方式，來推動整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實則也在推動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
最后，也是最為關(guān)鍵的就是，眾多的舉措歸根到底能否促進傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，而這也是看眾多的公共服務(wù)平臺和“高、精、尖”企業(yè)能否與傳統(tǒng)制造企業(yè)相融合，從而起到真正促進轉(zhuǎn)型升級的作用。
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